Ukraine: Während des Krieges verschärft sich die Wohnungspolitik durch fehlenden Mieter:innenschutz und Binnenmigration

Dossier

„… Im Laufe des letzten Monats haben Tausende von Menschen in Lviv eine Unterkunft gefunden, und niemand weiß, wie vielen dies nicht gelungen ist. (…) Nach offiziellen Angaben hat Lviv allein 200 Tausend Menschen aufgenommen. In Wirklichkeit ist diese Zahl jedoch 2-3 Mal höher. Der lokale Mietmarkt hat gezeigt, wie unreguliert er ist. Ein-Zimmer-Wohnungen werden manchmal für 1.000 Dollar vermietet. Aufgrund der stark gestiegenen Nachfrage nach Wohnraum können die Flüchtlinge nicht in der Stadt bleiben, und die Vermieter erhöhen entweder illegal die Preise, indem sie auf Zwangsräumungen drängen, oder sie verletzen die Rechte der Mieter:innen indem sie sie direkt vertreiben…“ Der Artikel von Alona Liasheva „Without shelter: housing policy in wartime“ erschien am 2. April 2022 auf Commons.com und schildert die soziale Schieflage in der Wohnungspolitik in der Ukraine. Wir dokumentieren zudem weitere Probleme der Wohnsituation während des Krieges in der Ukraine:

• Unter Druck der korrupten Hochschulverwaltung: Ukrainische Studierende sollen Wohnheime bezahlen, aus denen sie aufgrund des Krieges vertrieben wurden
  „In der Ukraine können Studierende in staatlichen Wohnheimen in der Nähe ihrer Universitäten wohnen. Die Unterkunftsgebühr ist relativ gering (150-300 Euro für sechs Monate), aber selbst in Friedenszeiten war sie für Studierende, die nicht mehr als 50 Stipendien-Euro pro Monat erhielten, unerträglich. Die meisten Anwohner:innen der Wohnheime kamen in der Regel aus der Ostukraine oder ihre Familien lebten in den besetzten Gebieten. Sowohl die russische als auch die ukrainische Armee nutzen Wohnheime und Schulen oft als Militärstützpunkte. Manchmal, wie an der Kiewer Nationaluniversität, müssen Studierende im selben Gebäude wie das ukrainische Militär wohnen. Das ist zwar eine notwendige Maßnahme, gefährdet aber das Leben der Studierenden. In Cherson verhielten sich Putins Truppen nicht so herablassend: Die Armee besetzte und vertrieb die Studierenden, ohne ihnen zu erlauben, ihre Sachen mitzunehmen. Solche Fälle gibt es überall in den besetzten Gebieten, ganz abgesehen davon, dass immer wieder russische Bomben auf Lehrgebäude und Wohnheime fallen. Auch wenn viele Studierende jetzt am Rande der Armut stehen und durch den Krieg körperlich und geistig beeinträchtigt sind, zwingt uns der Staat immer noch, für die Ausbildung zu bezahlen, die nicht immer vorankommt und immer weit hinter dem Vorkriegsniveau zurückbleibt. Und am ungerechtesten ist, dass wir für die Zimmer bezahlen müssen, in denen wir nicht leben können. Ja, die Wohnheime in den relativ friedlichen Regionen der Ukraine funktionieren weiterhin wie gewohnt. Sie nehmen sogar Geflüchtete und Studierende auf, die ohne Wohnung sind. Aber es ist gefährlich, in Brennpunkten zu wohnen, und selbst wenn die Gefahr nachlässt, will die Verwaltung nicht für das Leben der Studierenden verantwortlich sein und vertreibt sie. So bleiben viele Studierende in einer gefährlichen Stadt, aber die Bedingungen zwingen sie nun dazu, zusätzlich zu allem anderen auch noch eine Wohnung zu mieten. Es ist schwierig, die Einhaltung der eigenen Rechte in einem Land einzufordern, das sich im Krieg befindet und zudem in einer tiefen Wirtschaftskrise steckt. Die Frage, ob sie für ein Wohnheim zahlen sollen, wird für Studierende zu einer schweren moralischen Entscheidung. Bei Nichtzahlung droht die Räumung, die Nichtzulassung zu Prüfungen, die Vernachlässigung persönlicher Gegenstände, ständiger psychischer Druck und schließlich der Ausschluss. Außerdem können unbezahlte Schulden die Fähigkeit des Bildungsministeriums beeinträchtigen, Gehälter und Stipendien zu zahlen. Einige Universitäten können aufgrund von Unrentabilität geschlossen werden. Die Verteilung der Gelder ist völlig undurchsichtig, so dass jeder ein schlechtes Gewissen haben kann, weil seine Hochschule an Geldmangel stirbt. Der wahre Grund dafür ist aber vielleicht nicht der Studierende, sondern die korrupte Verwaltung. Dieses Problem ist sehr komplex und kann kaum mit einem Generalstreik usw. gelöst werden. Wir befinden uns in einer schrecklichen und einzigartigen Situation, deren Lösung eine echte Revolution in der Studierendenbewegung sein kann.“ Interview mit Katya und Maxim, geführt von Patrick Le Tréhondat, erschienen am 4. August 2022 auf Labour Solidarity („We must rebuild a left-wing student union in Ukraine”).

• Ohne Obdach: Wohnraumpolitik während des Krieges
  „… Die Zentralregierung kann und muss ein Verbot von Zwangsräumungen verhängen und die Preise auf dem Mietmarkt einfrieren. Aber unter den Gesetzen, an denen die Werchowna Rada [Einkammerparlament der Ukraine] arbeitet, gibt es keinen Hinweis auf Versuche, Mieter:innen zu schützen, und die Appelle von Wohnungspolitiker:innen werden ignoriert. Abgesehen von der Regulierung des Mietmarktes ist ein notwendiger Schritt die Schaffung neuer Möglichkeiten für Binnenvertriebene. Die Entwicklung des gemeinnützigen Wohnungsbaus könnte den Flüchtlingen eine Unterkunft bieten. Aber der soziale Wohnungsbau hat in der Ukraine nie als zielgerichtete Politik funktioniert. Gegenwärtig gibt es vereinzelte Initiativen einiger staatlicher Stellen in dieser Richtung. (…) Die Politik des sozialen Wohnungsbaus würde besser funktionieren, wenn sie in Friedenszeiten entwickelt worden wäre. Und warum befassen sich die regionalen Militärverwaltungen und das Kultusministerium mit Wohnungsfragen und nicht das Ministerium für regionale Entwicklung, Bauwesen, Wohnungsbau und kommunale Dienste oder die direkt für die Wohnungspolitik zuständigen Beamten? Die Antwort ist folgende: Sie sind mit etwas ganz anderem beschäftigt. Nach wie vor zielen die Hauptanstrengungen der Behörden nicht darauf ab, möglichst viele Bürger:innen mit bezahlbarem Wohnraum zu versorgen, sondern den Bau zu fördern. Das Ministerium für regionale Entwicklung, der ukrainische Baumeisterverband, das DIAM [Staatliche Inspektion für Architektur und Stadtplanung der Ukraine] und andere Akteure, die für die Entwicklung und Umsetzung von Wohnungsbaustrategien zuständig sind, tun nur so, als ob sie die Bedürfnisse der Binnenvertriebenen und der Menschen, deren Häuser zerstört wurden, erfüllen wollten (…) Die Initiative, der ich mich angeschlossen habe, versucht, Flüchtlingen mit besonderen Bedürfnissen zu helfen, eine langfristige Unterkunft zu finden. Und das ist schwierig, auch wenn wir einige Makler und Klempner persönlich kennen, die Stadt kennen und über Kommunikationsfähigkeiten verfügen. Wie sollen Neuankömmlinge, Familien mit kleinen Kindern und Personen mit eingeschränkter Mobilität, mit diesem Chaos umgehen? Solche Praktiken der Solidarität sind Beispiele für den Grundsatz, auf dem die Wohnungspolitik beruhen sollte: Wohnen ist ein Grundbedürfnis, keine Profitquelle, kein finanzielles Gut. Leider unterscheidet sich der Fall von Lemberg nicht sehr von dem anderer ukrainischer Städte. Auch die Länder der Europäischen Union sind nicht bereit, bezahlbaren Wohnraum für ukrainische Flüchtlinge bereitzustellen. Obwohl der soziale Wohnungsbau und die Regulierung des Mietmarktes in der EU weiter verbreitet sind als in der Ukraine, hat die Privatisierung und Finanzialisierung des Wohnungsbaus in den letzten Jahrzehnten dazu geführt, dass er selbst für EU-Bürger:innen, ganz zu schweigen von Migranten und Flüchtlingen, immer weniger zugänglich ist. Unter den Bedingungen eines geringen Wohnungsangebots kann es zu Konflikten zwischen Einheimischen und Neuankömmlingen kommen. Es stellt sich also nicht nur die Frage, ob die EU-Länder ukrainische Frauen aufnehmen wollen, sondern auch, ob sie in der Lage sein werden, ihnen erschwinglichen Wohnraum, menschenwürdige Arbeit und soziale Dienstleistungen zu bieten. Und mit dieser Frage stellt sich eine weitere: Wie können Bedingungen geschaffen werden, die die Rechte von Staatsbürger:innen und Nicht-Staatsbürger:innen, von Menschen aus der Ukraine und Syrien angleichen? Antworten auf solche Fragen können Leben retten. (…) Aus manchen Fehlern sollte man besser nicht lernen. Einer dieser Fehler ist die immobilienorientierte Wohnungspolitik der Ukraine. Die Folge dieser Politik ist, dass die Menschen nicht nur gezwungen sind, in einen anderen Teil ihrer Stadt umzuziehen, sondern auch an Orte zurückzukehren oder zu bleiben, an denen sie durch die Aktionen der russischen Armee sterben könnten. Vor dem Krieg habe ich diese Vorgänge ‚Vertreibung‘ genannt. Ich weiß nicht, wie ich sie jetzt nennen soll. Aber ich bin davon überzeugt, dass es von entscheidender Bedeutung ist, sich weiterhin zu Wort zu melden und diejenigen zu erreichen, die auf lokaler, nationaler und internationaler Ebene Entscheidungen über Wohnraum treffen, und sowohl in der Ukraine als auch in der EU danach zu schreien. Wir haben Forschungsergebnisse, Entwicklungen und Empfehlungen, jetzt müssen wir politischen Druck ausüben. Setzen Sie sich für den sozialen Wohnungsbau ein, für den Schutz der Mieterrechte, für die Unzulässigkeit der Dominanz des Rechts auf Privateigentum über das Recht auf Unterkunft und für die dringende Notwendigkeit, eine soziale und demokratische Wohnungspolitik für die Zukunft zu planen. Schreit mit mir auf, denn es geht nicht nur um Lviv und nicht nur um die Ukraine.“ Artikel von Alona Liasheva „Without shelter: housing policy in wartime“ erschien am 2. April 2022 auf Commons.com